|
|
|
国库里究竟有多少MONEY? |
|
浙江要求出国考察经费削减20%应对金融危机（材料1）
浙江省省长吕祖善在今天(25日)召开的全省经济工作会议上宣布，明年浙江省各级党政机关公用经费继续压缩5%，专项经费、会议经费“零增长”，各部门公务用车采购冻结一年，各级领导出国考察经费削减20%。
据了解，浙江省财政收入增长速度下半年开始放缓。来自省统计局消息显示，今年10月份，财政一般预算总收入340.4亿元，其中地方一般预算收入167.4亿元，比去年同期分别只增长1.5%和1.7%，增幅比9月回落7.7个百分点和10.5个百分点。同时要求各地、各部门要严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超面积、超标准建设和装修行政事业单位办公用房，严格控制一般性支出。除中央和省委、省政府确定的增支项目外，各地、各部门不得新开口子。
江西省长批评干部出国考察"游山玩水吹（材料2）
中新社南昌12月18日报道江西省长吴新雄在此间召开的该省一次省委全会上批评个别干部出国考察“不务正业”，在外游山玩水回来还“吹牛皮”，要求严格控制出国考察活动，真正把思想和精力集中到抓经济发展上来。
十五日至十七日，江西省委十二届八次全体会议在南昌召开。该省主要官员及各厅局、各县市主要负责人出席了会议。此前，网上流传的江西“新余市公务员公费出国游”事件引起广泛关注。上月底，江西省就此事做出严肃处理，其中两名官员被免职，一名官员被责成停职检查。吴新雄在会上还强调，今后要最大限度地减少不必要的会议，最大限度地减少不必要的应酬，最大限度地减少不必要的检查，最大限度地减少不必要的评比。他要求与会各级官员：“真正把思想和精力集中到抓经济发展上来，做到思想不走神，精力不分散，行动不犹豫，绝不能左顾右盼，坐失良机。”明年我省经济社会发展的主要目标是：生产总值增长达百分之十一，财政总收入增长百分之十五。城镇居民人均可支配收入增长百分之八，农民人均收入增长百分之八。“不管东南西北风，咬定发展不放松，只为成功想办法，不为滑坡找理由，以创造性工作奋力促进经济平稳较快发展。”他说。
新疆要求公务接待出国考察费用零增长（材料3）
新华网乌鲁木齐12月21日电2008年岁末之际，新疆维吾尔自治区党委、人民政府要求，各级财政严格控制一般性支出，公务接待费用、出国经费等零增长。在最近召开的自治区党委工作会议上，新疆提出了一系列应对当前经济形势变化的举措。自治区主要领导要求，各级财政严格控制一般性支出，对公务接待费用，以及出国（境）经费等支出实行零增长，可开可不开的会一律不开，把会议费大幅度压缩下来；从现在起到明年，没有特殊情况，自治区及各地县领导干部包括主管部门领导，原则上不出国、不到兄弟省份作一般性的考察参观，把钱用在刀刃上，保障重点支出。
自治区还明确提出，企业领导干部在当前形势下决不能搞工资福利升级；决不能搞党政机关、事业单位财政供养人员工资福利待遇的提高，各地地区性津贴补贴不足1万元的坚持提高到1万元，但不能突破2．1万元的上限，公务员、教师等事业单位人员一视同仁的原则不能变。在明确要求公务接待、出国考察费用零增长的同时，自治区党委、人民政府要求各地发扬艰苦奋斗精神，领导机关和领导干部更要以身作则、率先垂范，勤俭节约，带头过紧日子，为全社会做出表率。回忆起一年前“出国考察”的经历，54岁的国有事业单位中层干部何建义还摇头连连，在敬业了一辈子的他眼里，“出国考察”应该是一次学习交流的机会，结果却成为了一次集体旅游，让他有些“想不通”。这两天关于温州培训团的新闻报道更让他吃惊不已，惊叹自己成了“老古董”。然而实际上，假借“考察”之名利用公费旅游，早已成为很多单位的“潜规则”，早在去年“两会”，便有委员提出至少有1/4的公费出国成为旅游，应当予以重视。出国考察，到底如何蜕变成“出国旅游”，乃至“太太考察团”?
“出国考察”的真相
“想用公款出国考察，其实挺简单。”陈寻是一家国有事业单位的行政工作人员，每年单位组织“出国考察”，都要由他经手。外界看来很神秘的“出国考察”，在他看来只不过是每年都要进行的例行公事。他与几位旅行社的工作人员也为记者讲解了“出国考察”的方方面面。“考察项目很多都是找上门来的。”陈寻说，并非所有出国考察都是单位一手策划，市场上专门有一些冠名曰“文化传播公司”或是“国际会展协会”的机构，主动给各机关单位打电话，询问该单位近期有没有出国“考察”的意愿。有时这些机构还会有针对性地推荐一些项目，也会提供相关的邀请或培训计划，之后就会进入审批阶段。“想出国考察，就要找一个好的"由头"。”这也是相对麻烦且关键的一步，有意愿参加出国考察的人，会向他们的上级提出申请，设法拿到上级领导的签字。理由可以编排得五花八门，可以说是去学国外的先进技术，也可以说要去考察国外的市容市貌，或者说国外哪个地方有相关专业展览，需要去参观、学习，“总之，只要找个能跟专业对口的理由就行了。”“其实大家都明白这种"考察"的目的，上级领导也知道。所以，只要写清这次"考察"的时间、地点和任务即可。”在单位审批通过后，还需要通过国家外国专家局出国培训管理司的审核。在国家外国专家局的网站上，有一份《出国培训团组项目申办程序》，其中规定，“每年10月开始办理下一年度培训计划，申请单位(协会部室或专业协会)填写出国培训项目申请表，充分说明派出培训的意义、需解决的管理或技术关键问题。派出团组人数一般为20人，时间三周。”
国家外国专家局出国培训管理司的工作人员介绍，在接到单位的申请后，一般会在10个工作日内予以批复，对于一些明显不合理的培训计划，也会给出整改建议或直接否决，不过，每年有多少“考察计划”通过审批，该工作人员表示不便透露。“只要手续齐全、合格，签证处和出国培训管理司这些地方，都不会为难我们。”陈寻表示，当他们把自己的一切手续办好后，那些承办公司或协会，都会充当旅行社的角色，甚至推荐自己的旅行线路，不过价钱也会相较旅行社贵一些，“所以大多数单位最后都会选择找旅行社代理。”
行程：“三城市禁令”基本没人遵守
“那些公务团或是考察团，都是自己先制定行程，再交给旅行社去安排。旅行社其实是很被动的。”某旅行社的业务人员林茴表示，通常考察团交给旅行社的行程表上，除了半天到一天的“考察”或“培训座谈”活动后，都会设计旅游的景点，旅行社会按照行程进行安排。按照国家外国专家局有关规定，出国培训期间授课时间不得少于三分之一，同时培训只能在一个国家的三个主要城市且必须安排有分量的内容，并且这些都要在培训日程中反映出来。不过在记者调查的实际情况中，三个城市的禁令基本是一纸空谈。一名旅行社的工作人员表示，美国、加拿大、欧洲和澳大利亚是最受欢迎的考察地区，而选择去美国的考察团一般都会去东西海岸、夏威夷、洛杉矶、纽约、华盛顿、拉斯韦加斯这些比较有名的地方。而实际上，美国的拉斯韦加斯是明令禁止受培训人员去的城市，至于三个城市的禁令，“基本上没人遵守。”
人员：带不带家属“看领导需求”
“带不带家属，要看领导需求。”林茴告诉记者，类似的“考察”或“培训”团，通常人数在三五人到十几人不等，有时人少也会跟随旅行社常规线路的散客拼团走，人数多的时候可以单组一个团。而“考察团”的人员组成，一般都是单位中“头头脑脑”的人物，旅行社从不干涉。旅行社工作人员表示，作为旅行社一方，其实很欢迎这样的“考察团”，由于人数少，平均费用高，导游、司机、旅行社挣的也就多。按照旅行社工作人员的说法，以“考察”之名，行旅游之实的项目，反倒促成了“多赢”的局面。然而用公款出国旅游，真实的受害者便是广大纳税者，而网络上也有人评论，“在如今的环境下，"出国考察"跟"公款旅游"基本已画了等号。”
费用：比普通旅游高三成
“这种考察性质的团，要比普通旅游的费用高。”林茴介绍，以美国团为例，一般十天左右的团，个人报价是每人2.3至2.5万元，而对于考察团的报价，通常在每人3万元左右，会比普通价位高30%左右。若是只有三五人的小团，则费用还要更高，每人要4至5万元。价格昂贵的原因，一方面来源于考察团通常会要求“住更好酒店、吃更好团餐、租更好轿车”等额外服务;另一方面，来源于交易过程中一些非常规费用的产生。一名不愿透露姓名的旅行社业务人员表示，负责考察团前期工作安排的人员，有时会向旅行社索要回扣，然后默许旅行社的高定价。“费用都是领导批的，谁敢过问。”对于单位的公费考察是否合理，陈寻表示自己并无权管理。而旅行社大多表示只是本身是服务行业，“顾客有什么要求，我们就解决什么问题。”而对于目前“出国考察”的违规现象，国家外国专家管理局出国培训管理司的工作人员表示，目前只能依照规定进行审核，手续齐全、程序合格的就会予以办理，而之后会不会对审批规则进行改进，目前还没有接到通知。
网友揭出公费考察真面目
11月26日，一则名为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子，出现在“天涯社区”，随即在网络上引发网友热议。发帖人公布的清单和文件中显示，“温州23人赴美培训团”团员在21天的行程里，先后到了夏威夷、洛杉矶、拉斯韦加斯等近10个美国大城市，其中“公务活动”却只有5天。培训团一共花费近65万元，甚至在拉斯韦加斯租住700美元一晚的旅馆。截至目前，已有4名相关责任人被分别予以党内严重警告和党内警告处分。同时，国家外国专家局出国培训管理司已决定停止事件中的培训方——美国西北理工大学的境外培训资格，并责成浙江省外国专家局尽快查明温州市委组织部赴美国培训团所涉及的有关问题。一则《关于加强出国(境)培训团组管理的紧急通知》也出现在国家外国专家局网站首页上，“通知”称，“对出现的违规违纪问题将严肃查处，追究组团单位及相关负责人的责任。”
出国考察团背后的猫儿腻（材料4）
2009”曝光的江西新余市赴加拿大、美国人力资源考察团资料中，有一张“委托付款凭单”的票据，显示美洲集团“返款”给“新余外办刘忠平”2．2万元。新余市纪委书记黄国钧今天在接受中国青年报记者电话采访时说，这2．2万元，是非法侵占其他单位的机票打折款，刘忠平将其纳入单位“小金库”。江西省纪委认定严重违反了财经纪律，并将直接责任人新余市外事侨务办公室主任刘忠平撤职。事实上，将机票打折款纳入单位“小金库”甚至个人腰包，正是出国考察团与中介机构之间惯用的幕后操作手法。2007年查处的安徽省人民检察院出国团组违反外事纪律案中，向安徽省检察院办公室原副主任叶彬等多名官员行贿的欧盟中国协会广州办事处业务员张文娟，就曾使用过这种手段。比如，张文娟向广东省人事厅教育培训处副处长李某行贿的钱款中，就有一笔是机票打折款9000元，向昆明市公安局出入境管理处处长苏某行贿的钱款中，也有一笔是机票打折款8000元。
美国西北理工大学表示，该校的邀请函从来不收任何费用，连翻译费都不用，但从这次曝光的3个团组的资料来看，邀请函都是收费项目，如新余团的美国邀请函每封3240元，加拿大邀请函每封2520元,美、加各两封，新余团光邀请函就花了1．296万元。张文娟受审时说，实际上这些所谓的“公务考察”邀请函可以直接在国外买到，也可以由中介机构通过私人关系弄到。甚至有时候，领导急着出国，但邀请函还没弄到，他们还可以花钱向同行中介机构购买。安徽省人民检察院出国团组违反外事纪律被曝光后，2007年8月，安徽省人事厅专门发文，规定公费出国（境）培训团组一律不准由旅游部门或旅行社承办或转包，并规定不能更改培训安排等。但这次问题被曝光的“出国考察门”事件说明，一切仍在其他省份出现。
中国国库里究竟有多少钱？
曾记得中华人民共和国第一任总理周恩来，他的幽默、诙谐、机智，常常令人捧腹并由衷的钦佩。面对对手的不怀好意，往往给予有力的回击，赢得大家的尊重。一次，总理召开中外记者会，有一个外国记者刁难，“中国的厕所有几个？”总理毫不犹豫地回答：“两个，一个男厕所，另一个女厕所。”又有外国记者发难：“中国国库有多少钱？”总理不假思索，欣然接口：“拾捌元捌角捌分。”因为中国改革开放前的人民币是拾元、伍元、贰元、壹元、伍角、贰角、壹角、伍分、贰分、壹分几种，总共拾捌元捌角捌分。还有记者不过瘾，继续发难，欲置总理于死地而后快，“为什么你们中国人总是喜欢弓着身子走路，而我们外国人总是挺起身子走路？”总理面对这样的恶意捉弄问题，反唇相讥，给外国记者有力的回谢。“因为中国人在走上坡路，而你们外国人在走下坡路啊！”可见，智慧来源于平时的学习积累，是善于思考的结果。当然，还应从良好的愿望出发，不能有半点歪主意。心术不正的人永远也不可能超常发挥，赢得人们的尊重，只可能让人唾骂。周恩来总理面对敏感的话题非常巧妙地回答了记者的问题，既满足了外国记者的好奇，又机智地避开了问题的矛盾所在，收到了欲擒故纵的效果。
如果说，新中国后，改革开放30年来，我国各行各业都取得了飞跃式的发展，经济腾飞更是令外国人惊叹。那么，究竟，我们国家国库里有多少钱呢？恐怕没有人能回答出。绝对不能再重复周恩来总理的答复。我认为，国库囤积的金钱，决不是一个小数目。十三亿中国人几十年改革开放所创造的财富，应该是一个天文数字。否则，还会出现我们每年公款吃喝一千多亿，电话通信一千多亿，交通运输一千多亿，舞会、沐浴、泡脚、桑拿、嫖妓一千多亿，国家还这么强势。
2008年的不幸，但决不是我国的不幸。我国虽出现冰冻灾害、大地震、洪水灾，但比起举世注目的北京奥运盛事，那简直是小巫见大巫。国人腰包鼓了，声音也大起来了，敢于跟欧美国家比大腿了。当金融风暴席卷全球，中国成竹在胸、高枕无忧。原因是有十三亿的坚强后盾。国家不穷，国家暴富。想方设法，把过剩资金派上用场，于是有公务员的加薪，初中小学教师的涨工资。为了拉动内需，不惜拿出4万亿人民币。欧元之父还建议中国，为了使中国的GDP高于8％，全国人民每人发800元代物券，可见，国家雄厚，是什么也撼动不了的。这样，就不怕你吃、喝、贪、赌、嫖了。所以，每年公款消费只是杯水车薪，极小数目。蚂蚁能撼动大树吗？
每年各地纷纷外出考察“取经”，都是用公款挥霍，也不在话下。因为我们有的是钱，不用百不用，过期作废。前不久，中国旅客在巴黎商场，为中国人撑了脸面，一购物者在圣诞节购红酒花了5万欧元，即30万法郎，折合人民币50多万，而且一瓶红酒19999欧元啊！有多少外国人敢跟中国人比呢？这不是说明我们有钱吗？
据报道，深圳某副局长贪污2亿多人民币，像这样的领导在中国绝不少。中国照样运作，人民照样活得有滋有味，不亦乐乎。这不明证了国人太富，国库爆满。如果非要回答国库有多少钱，很简单，看看咱们的奢华建筑，管中见豹，略见一斑。某地有一工商局，建造办公大楼，花去人民币1亿多元。里面主要建造庭院，与小江南“苏州园林”相媲美。当然，少不了特色服务，如“XX吧”之类的，还招聘外籍女郎服务，真是大开眼界啊！所以说，改革开放是功不可磨的，对于中国的经济增长。
|
|
|
|
|
|
|
>>上篇文章:遥远的昨天
>>下篇文章:学校排名有好处吗？
|
您最后阅读时间：2025年6月8日18时49分 |